資訊 | 新動作！湖南砂石骨料行業(yè)整合加速-上

近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》），《方案》整治對象包括以下礦種：建筑材料用灰?guī)r、白云巖、砂巖、石英巖、頁巖、大理巖、花崗巖、凝灰?guī)r、板巖、玄武巖、輝綠巖——這些基本涵蓋目前生產(chǎn)機制砂石所開采的礦種。《方案》提出了整治目標：

◆ 淘汰落后產(chǎn)能。全省砂石土礦總數(shù)減少近40%，力爭將全省砂石土礦控制在1500個以內(nèi)；

◆ 推進產(chǎn)業(yè)再造。加快推進資源開發(fā)整頓整合，引導大型礦業(yè)集團進入砂石產(chǎn)業(yè)，逐步形成砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展格局，全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上；

◆ 修復生態(tài)環(huán)境。全省歷史遺留礦區(qū)和關閉礦山生態(tài)環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理率達80%以上，生產(chǎn)礦山要做到“邊生產(chǎn)、邊恢復、邊治理”；

◆ 推進綠色礦山建設。全省綠色礦山達標率80%以上，其中新建礦山達標率100%。

◆ 實現(xiàn)安全達標。全省礦山“邊采邊治”臺階式分層開采達標率100%。全省礦山開采機械化程度達到80%以上。

當前，我國砂石骨料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，尤其是，砂石企業(yè)整合速度不斷加快，大型化、超大型化砂石企業(yè)不斷涌現(xiàn)。湖南省一直以來都是我國河道砂石的產(chǎn)出大省，隨著天然砂石資源日趨減少，發(fā)展機制砂石產(chǎn)業(yè)已成當務之急，《方案》提出了各地砂石礦山關閉、新建的目標和措施，將助力湖南省砂石骨料行業(yè)加快整合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》還規(guī)定——

◆ 以市州為單元，布局一批大中型砂石土礦和骨料、墻體材料生產(chǎn)示范基地，大中型規(guī)模采礦權(quán)比例提升至30%以上。

◆ 直接取締關閉一批砂石礦。對非法開采的，堅決予以取締；對屬自身原因?qū)е虏傻V許可證過期失效的，依法予以關閉；對生態(tài)環(huán)境保護不達標、不具備安全生產(chǎn)條件或不符合建材產(chǎn)品技術(shù)標準的礦山，責令停產(chǎn)限期整頓。整頓仍達不到要求的，依法予以關閉。

◆ 妥善處置退出一批砂石礦。未納入規(guī)劃保留的砂石土礦，采取適當補償方式退出；對符合安全和環(huán)保條件的，2020年底前限期退出。專項規(guī)劃劃定的礦區(qū)內(nèi)有2個及以上相鄰砂石土礦的，必須進行整合。

◆ 調(diào)整審批權(quán)限。按照省統(tǒng)籌規(guī)劃、省市兩級發(fā)證的原則，新設采礦權(quán)儲量規(guī)模大中型和已設采礦權(quán)擴界后儲量規(guī)模大中型的，由省自然資源廳審批發(fā)證；小型及以下的，由市州自然資源部門審批發(fā)證。

◆ 強化生態(tài)修復治理。建立年度驗收制度�？h市區(qū)人民政府組織相關部門對采礦權(quán)人的生態(tài)修復治理情況開展年度驗收，凡未按規(guī)定完成年度生態(tài)修復治理任務的，一律責令停止開采。

湖南砂石骨料行業(yè)整合加速，各地明確目標，大規(guī)模減少砂石礦采礦權(quán)數(shù)量，并對砂石開發(fā)劃定礦區(qū)，專項規(guī)劃劃定的礦區(qū)內(nèi)有2個及以上相鄰砂石土礦的，必須進行整合，將促使湖南省砂石產(chǎn)業(yè)劇烈震蕩，行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為必然選擇。

湖南省各市州砂石土礦采礦權(quán)控制數(shù)一覽表

湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019—2021年）

為加快推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)砂石土礦業(yè)綠色發(fā)展，從2019年至2021年底對全省砂石土礦（礦種見附件1，不含河道采砂）進行專項整治，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開展砂石土礦專項整治，實現(xiàn)礦山數(shù)量大幅減少、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、生態(tài)環(huán)境保護明顯加強、安全生產(chǎn)條件明顯改善和保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強，推動全省砂石土礦開發(fā)利用綠色發(fā)展。

二、整治目標

（一）淘汰落后產(chǎn)能。通過強化生態(tài)環(huán)境保護，落實“三線一單”生態(tài)管控，全面退出各級各類自然保護地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間優(yōu)先保護單元內(nèi)的砂石土礦，全面清理整頓各類安全、環(huán)保要求不達標、因自身原因?qū)е逻^期以及不符合相關規(guī)劃的砂石土礦山，全省砂石土礦總數(shù)減少近40%（磚瓦用粘土礦全部退出，其中占用可耕地的立即退出，其他類磚瓦用粘土礦逐步退出），控制在2200個以內(nèi)（各市州砂石土礦山控制數(shù)見附件2），力爭將全省砂石土礦控制在1500個以內(nèi)。

（二）推進產(chǎn)業(yè)再造。加快推進資源開發(fā)整頓整合，引導大型礦業(yè)集團進入砂石產(chǎn)業(yè)，逐步形成砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展格局，全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上。

（三）修復生態(tài)環(huán)境。嚴格礦山環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理與保護，全面修復礦山生態(tài)，全省歷史遺留礦區(qū)和關閉礦山生態(tài)環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理率達80%以上，生產(chǎn)礦山要做到“邊生產(chǎn)、邊恢復、邊治理”。

（四）推進綠色礦山建設。全面推進綠色礦山建設，全省綠色礦山達標率80%以上，其中新建礦山達標率100%。

（五）實現(xiàn)安全達標。全面推進礦山安全標準化建設，全省礦山“邊采邊治”臺階式分層開采達標率100%。大幅減少礦山現(xiàn)場作業(yè)人員，全省礦山開采機械化程度達到80%以上。